早报记者 张喆

　　在“习奥庄园会”进入倒计时之际，负责与中方谈判、协调、筹备这一会晤的国家安全顾问托马斯·多尼隆昨天传出辞职消息，他的职务将由美国常驻联合国代表苏珊·赖斯接任。58岁的多尼隆同时也是美国“重返亚洲”政策的主要制定者。

　　48岁的赖斯被认为是美国总统奥巴马的“亲信”，也曾是后者属意的国务卿人选，但因去年在美国驻班加西领事馆遇袭一事上的失言，赖斯在国会遭遇共和党议员的强力“狙击”，最终与国务卿一职失之交臂。不过，奥巴马任命国家安全顾问无需经过国会审议环节。作为总统最主要的外交政策顾问，国家安全顾问的提名是美国总统最重要的人事任命之一。

　　据悉，奥巴马将在美国东部时间5日下午正式宣布这一决定。白宫官员说，多尼隆将留任至7月初，其间他将陪同奥巴马访问欧洲与非洲，同时参加本周末在加州举行的中美元首会谈。“习奥庄园会”也成为多尼隆任上完成的最后一个大项目。

　　“多尼隆是技术型官僚，对华虽然不见得友好，但也没有太多成见，因此他在中美关系上表现得比较平衡、客观，是中方可以接受的美方官员。与多尼隆不同，赖斯是民主党内国际干涉主义的代表人物。”中国现代国际关系研究院美国研究所所长达巍昨天在研判这一最新人事变动可能为中美关系带来的影响时说，“从过往的经历看，赖斯并不是反华人物，她关心的也不是大国关系，而是全球治理，比如叙利亚问题等。由于中国在这些问题上与赖斯的观点不同，才导致此前她对中国有一些过激言论，但这不代表她在新职位上就必然会与中方产生冲突。”达巍说，奥巴马才是美国政府外交政策的最后决策者，尽管赖斯与奥巴马关系交好，但她的行事风格能在多大程度上改变美对外、对华政策走向，仍有待观察。

　　多尼隆力推美重返亚洲

　　美国总统国家安全顾问无需经由参议院同意即可任命，因此这一职务的在任者与受到参院制约的国务卿不同，可以向总统提供独立意见，甚至直接向总统就突发事件发表建议。美国媒体认为，多尼隆在其两年半的总统国家安全顾问任期上，显著影响了奥巴马政府的外交政策。

　　2010年10月8日，多尼隆接替詹姆斯·琼斯将军，出任奥巴马的总统国家安全顾问。“多尼隆不是国家安全问题学者，也非军人出身，但作为技术型官僚，他反而很好地协调了总统安全团队各成员。”达巍说。

　　美国《外交政策》杂志也认为，多尼隆妥善处理了华盛顿各官僚部门之间的复杂关系，领导美国外交政策成功从中东转向亚太地区，同时他也是奥巴马政府内反恐决策的核心成员，包括参与决策清剿基地组织头目本·拉丹的行动。多尼隆此前已表示过将在奥巴马第二任期内辞职，不过应奥巴马要求留任至今。

　　多尼隆最新外交成就便是促成了中美元首本周末在加州的会谈。一些消息源称，正是今年年初他向奥巴马的建言，促成美中元首尽早会晤的意向。

　　今年3月，多尼隆在美国纽约亚洲协会发表了关于美亚太政策的演讲。他在演讲中说，美方欢迎一个和平、繁荣的中国崛起，拒绝“大国冲突论”，将继续高度重视美中关系，进一步同中方加强沟通，推进合作、管控分歧，共同致力于构建中美新型大国关系等。对此，中国外交部发言人华春莹回应称，中方对多尼隆上述积极表态表示欢迎。

　　就在上周一，中国国家主席习近平在北京会见了多尼隆。多尼隆此番访华是特意为将于6月7日、8日举行的中美元首会晤做准备。白宫已确认，多尼隆肯定会参加中美元首在南加州安纳伯格庄园的会晤。“可以这么说，多尼隆是在敲定好‘习奥会’的全部议程后才选择离职的，此次中美元首会谈的议题仍体现多尼隆的意图。”达巍分析道。

　　多尼隆曾经的副手、曾担任白宫副国家安全顾问的丹尼斯·麦克唐纳说，多尼隆最大的政策遗产是他在美国重返亚洲政策中扮演的角色。麦克唐纳目前担任白宫幕僚长。

　　实际上，多尼隆一家都与奥巴马政府核心圈关系密切。此前不久，多尼隆的妻子凯西·鲁塞尔被奥巴马提名为美国负责全球妇女事务的大使，更早之前，凯西是美国副总统拜登妻子吉尔·拜登办公室负责人。

　　赖斯的“新干涉主义”

　　将接替多尼隆出任总统国家安全顾问的苏珊·赖斯几乎被美国媒体打上了“奥巴马亲信”的标签。早在2008年时，赖斯就加入奥巴马竞选团队，并担任他的外交事务助理。媒体称她每天都和奥巴马通话、发短信。2009年，奥巴马首次当选总统后立即任命其为美国常驻联合国代表。

　　赖斯获得的这一最新任命被美国媒体形容为她事业的“戏剧性转折”。去年奥巴马获得连任后曾想提名赖斯接替希拉里·克林顿出任国务卿，但因受到共和党人的坚决反对而作罢。

　　美国媒体称，赖斯对于奥巴马的“绝对忠诚”最终换来了总统国家安全顾问一职。不过，《外交政策》杂志建议苏珊·赖斯千万不要学小布什总统任期内的康多丽扎·赖斯，与苏珊一样，康多丽扎·赖斯与总统的私交亲密，她是小布什总统第一任期内的总统国家安全事务助理，在小布什第二任期内担任国务卿，“不过由于她每天都要花费六七个小时和总统待在一起，反而不能很好地展开工作，她与副总统切尼以及防长拉姆斯菲尔德很难共事。”

　　实际上，在多尼隆担任美国总统国家安全顾问期间，总统国家安全事务团队在风头上就盖过了国防部和国务院。对此，多尼隆曾矢口否认，宣称其与美国各部门合作无间。

　　赖斯毕业于斯坦福大学，随后获得著名的罗兹奖学金，进入英国牛津大学学习国际关系，1990年获得博士学位，在克林顿时期进入国家安全委员会工作。

　　达巍认为，苏珊·赖斯在行事作风上较多尼隆强硬，而克里相对前任希拉里又显得更温和，“未来美国外交政策可能进一步被总统国家安全顾问影响。”当然，这也导致一个问题，就是赖斯如何行使国家安全顾问的角色，这一角色传统上是一个协调者。多尼隆曾表示他的偶像是老布什时期的国家安全顾问斯考克罗夫特。多尼隆曾经骄傲地说，他给奥巴马做过超过800次的每日简报。

　　达巍说，未来在中美关系中，赖斯除了会继续强调多尼隆关注的网络安全议题外，还有可能带入她个人比较关心的全球治理议题，比如叙利亚问题等。赖斯就任常驻联合国代表期间，主导多项外交动议，包括推动涉及制裁朝鲜、利比亚等国的多项决议草案。

　　去年2月4日，中俄联手否决了旨在对叙利亚进行干涉的联合国安理会决议，当时赖斯曾不顾外交礼仪地称中俄投反对票的做法让她感到“恶心”，并公开声称，“中俄要对接下来的流血事件负责。”此外，赖斯对人权问题也很强硬。

　　达巍认为，赖斯并不是对中国有成见的人，她的立场缘于其坚持的自由干涉主义，“这一点上与中国历来坚持的‘不干涉他国内政’的外交原则相悖。”他指出，美国的“新干涉主义”在未来可能成为中美主要的冲突点之一。

　　不过苏珊·赖斯自身的价值观能在多大程度上影响到美国的对外特别是对华关系，达巍认为中方还需谨慎观察，“奥巴马与赖斯最大的区别在于他对美国是否使用武力特别谨慎。奥巴马的总战略仍旧是坚持美国的战线不能拉得太长。”

　　达巍说，美国在利比亚战争时的“后排指挥”策略，便是奥巴马与赖斯等“干涉主义者”之间的妥协点，“利比亚战争被称为三个女人挑起的战争，除了赖斯外，还有希拉里和奥巴马外交政策顾问萨曼莎·鲍尔。”据悉，萨曼莎·鲍尔将接替赖斯，出任美国常驻联合国代表。鲍尔是哈佛大学教授，关注人权问题，并获得过普利策奖。

　　达巍认为，7月举行的第五轮中美战略与经济对话，将会是检验赖斯对华态度的第一块“试金石”。

（原标题：奥巴马国家安全顾问辞职）